人社工作為人民，管行業(yè)必須管行風。系統行風好不好，關系到“放管服”改革的真正落地，關系到人民群眾的美好生活。

“正行風、樹新風，打造群眾滿意的人社服務。”2018年以來，人社部黨組堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把系統行風建設作為人社事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點、推動工作的重要載體、破解難題的金鑰匙，刀刃向內、糾建并舉、標本兼治，治痛點、疏堵點、破難題，以行風建設實效，持續(xù)推動人社公共服務整體提升，不斷增強著企業(yè)群眾的獲得感幸福感。

堅持問題導向，順應群眾需求

民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。

2018年以來，人社系統聚焦企業(yè)群眾反映強烈的堵點痛點難點，堅持問題導向，順應群眾需求，持續(xù)推進“清減壓”，切實精簡流程、優(yōu)化服務，讓群眾辦事更加透明高效、舒心順心。

證明材料多、辦事流程繁，為了解決這個群眾辦事痛點，人社系統深入開展減證便民行動。人社部分三批次清理取消125件次證明材料，占人社領域證明材料的65%；積極開展證明事項告知承諾制試點，杜絕奇葩證明、重復證明等無謂證明。各地人社部門積極探索通過部門間信息共享、網絡核驗、告知承諾制等辦理方式替代開具證明，讓企業(yè)群眾辦事“輕裝上陣”。山東全面梳理證明事項名稱、數量、辦理方式，實現全省同標準辦理、無差別受理、一體化處理。安徽探索建立告知承諾書公示制度，完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，并與事中核查、事后監(jiān)管有機結合，最大限度降低風險。

減證便民、承諾就辦，換來群眾交口稱贊?！叭松绮块T推行告知承諾制，我們辦事更快了、跑腿更少了，應該得到信任和支持。在辦理相關業(yè)務時，更要以誠實守信的態(tài)度去對待?！眳⒓恿烁呒壗洕鷰熆荚嚨睦钕壬f出了報考人員的心聲。

辦理事項不集中、數據信息不共享、辦事指南不清晰，導致辦事來回跑，一度飽受群眾詬病。疏堵點、破壁壘，人社系統大力推進人社領域規(guī)范化建設，發(fā)布人社權責事項、審批服務事項、基本公共服務等清單，制定一整套由276項標準構成的人社服務標準體系，普遍實行“綜合柜員制”“一窗通辦”，完善窗口服務首問負責制、一次性告知等5項制度，讓企業(yè)群眾只到一扇窗就能辦成事。

湖北襄陽市將涉及19個單位（科室）的人社業(yè)務整合為一個整體，308項政務服務事項全部實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統一窗口出件”的經辦模式。內蒙古呼倫貝爾市開展“綜合一窗”改革，將人社業(yè)務集成到一個平臺，統一登錄賬戶、辦理渠道、經辦標準、結果反饋。抽樣調查顯示，如今，市縣級人社審批服務事項辦理“只進一扇門”，70%人社審批服務事項“一窗”分類受理等目標已基本完成。

人社政策專業(yè)性強、覆蓋面廣，政策看不懂、待遇算不清，阻礙著政策服務落地的最后一公里。想群眾之所想，急群眾之所急，人社政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀全面鋪開。

線上，人社部門網站、微信公眾號等平臺定期推送通俗易懂的政策解讀動畫、視頻、漫畫、圖表；線下，各地廣泛創(chuàng)新采用方言宣傳、擺攤設點、廣播宣傳、送政策上門等豐富多彩、更接地氣的解讀形式；依托公共服務平臺，人社部門打造網上經辦大廳、APP等多元服務渠道，幫助群眾快速查詢社保權益、精準測算社保待遇。截至目前，人社部已發(fā)布百余期“看得懂算得清”政策宣傳解讀，累計提供養(yǎng)老保險權益查詢服務2.1億人次，提供養(yǎng)老保險和失業(yè)保險待遇測算服務共計4743萬人次。

政策“飛入尋常百姓家”，實惠穩(wěn)穩(wěn)落入手中?！巴诵萸拔也恢滥茴I多少養(yǎng)老金，工作人員面對面指導我，在手機上登錄‘江西人社’APP進行養(yǎng)老金估算，填寫信息后算出來有3000多元，結果我退休后第一個月領了3300元的養(yǎng)老金，測算挺準的!”如期領到養(yǎng)老金，吉安市吉州區(qū)居民胡六俚對人社服務豎起大拇指。

提升服務質量，惠企便民跑出“加速度”

跨省轉移社保，需要跑幾趟？過去輾轉多地，費時費力；如今只要動動手指，一次不用跑！

來自浙江溫州的黃女士想把自己的養(yǎng)老保險關系從福建廈門轉回溫州，若在過去，黃女士需要跑到轉出地開憑證，再到轉入地申請，來回奔波辦理至少需要45個工作日。如今，她只需動動手指就成功辦結，前后只花了15個工作日?！耙淮尾慌?，省了路費還節(jié)約時間，高效又便捷！”事后，她高興地與身邊的朋友分享。

“不跑腿”“即時辦”“少材料或零材料”，日益成為群眾辦事常態(tài)，這背后是人社系統堅持與時俱進、勇于創(chuàng)新，不斷推動人社服務質量攀升的結果。

信息化是提升服務能力的重要支撐，是行風建設的重要引擎。2020年以來，人社信息化便民服務創(chuàng)新提升行動廣泛開展，以數字化轉型為支撐，越來越多人社服務插上了智慧的翅膀。

人社部通過全國人社政務服務平臺、國家社會保險公共服務平臺、掌上12333、電子社?？ǖ热珖苑掌脚_，提供了48項“一網通辦”應用，失業(yè)登記、社保查詢、待遇申領、職業(yè)資格等服務實現“跨省通辦”，已累計向社會公眾提供業(yè)務訪問達百億人次。全國社保卡持卡人數達13.5億人，4.7億人領用電子社保卡，社?！耙豢ㄍā睆V泛應用到參保繳費、待遇領取、就醫(yī)結算、就業(yè)服務、乘公交、進公園。小小社?？?，能辦很多事。

以“互聯網+人社服務”為依托，各具特色、管用可行的“土特產”“一招鮮”不斷涌現，把行風建設這張亮麗名片擦得更亮。深圳啟動應屆畢業(yè)生接收“秒批”改革，打造“零跑腿、零排隊、不見面、自動批”的“互聯網+政務服務”新標桿，并逐步擴容至人才引進、社保征收、社保待遇領取等業(yè)務領域，惠及1200萬申請人。上海推出“上海市養(yǎng)老金領取證”電子證照服務，600余萬名養(yǎng)老人員只需通過手機動動手指，隨時隨地就能查詢和使用。

提升服務質量，離不開改革創(chuàng)新。2020年起，一場“人社服務快辦行動”席卷整個人社系統，10個以上關聯事項打包辦、20個以上高頻事項提速辦、更多事項簡便辦、異地事項跨省辦，人社服務氣象更新，惠企便民跑出“加速度”。

浙江全面啟動事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”改革，人事工資管理以及社保、公積金等業(yè)務從線下轉到線上，實現“一個平臺辦理、一張表單申請、一次不跑辦成”。福建將所有審批服務事項承諾時限壓縮到法定時限50%以內。青海公布“不見面”事項、“一次辦”事項、取消證明材料等5張人社業(yè)務標準化清單，推進提速辦理，企業(yè)和辦事群眾的獲得感更強。

服務無止境，行風建設永遠在路上，人社系統不斷自我加壓。2021年，在繼續(xù)推進打包辦、提速辦、簡便辦、跨省辦基礎上，人社系統又推出特殊情況上門辦、服務下沉就近辦、服務全程一卡辦、探索免申即辦等服務，讓企業(yè)群眾“跑腿”越來越少、材料越來越簡、時限越來越短、體驗越來越好。

借助銀行、基層平臺等力量，人社部門全力推進人社服務“就近辦”，群眾不用跑遠路，在“家門口”就能辦成事；20.9萬個經辦網點“走進”人社政務服務電子地圖，群眾可精準定位、一鍵導航，一查即準、一找即對。無需主動申請，大數據自動推送，“免申即辦”讓企業(yè)群眾坐在家里，就能收獲驚喜。

聚焦老年人等特殊群體需求，人社系統完善傳統服務，推動智能服務適老化改造，拓展上門辦、無感智辦等服務方式，助力老年人跨越“數字鴻溝”。廣西南寧開設“老年人業(yè)務辦理專窗”，增加全流程“一對一”服務；湖北荊州每個村、社區(qū)配置1—2名“協理員”，為老年人等特殊群體提供“上門辦”服務；江蘇、廣東完善信息共享機制，實現領取社保待遇人員“無感認證”……

越來越便捷、貼心、有溫度的人社服務讓群眾贊不絕口。“老伴臥病在床十幾年，我也不懂智能手機操作，孩子又不在身邊，每次資格認證都犯難，工作人員來家里幫我們，這種服務幫在我們心坎上！”南寧市武鳴區(qū)的盧鳳蘭老人高興地說。

內強素質、外樹形象，以過硬隊伍立過硬行風

正行風，樹新風，隊伍建設是基礎。一手抓能力提升，一手抓典型引領，2018年以來，人社系統著力加強隊伍建設，廣大人社干部職工提升了專業(yè)素質，提高了服務能力，提振了干事精氣神。

提供優(yōu)質服務，必須本領高強。2019年以來，人社部連續(xù)3年在全系統組織開展業(yè)務技能練兵比武活動，日日學、周周練、月月比，上下聯動、全員覆蓋，“練”就優(yōu)質服務，“比”出人社新風。

近百名全國“人社知識通”、250余名全國崗位練兵能手脫穎而出，成為人社系統業(yè)務領域和窗口服務的“排頭兵”。“業(yè)務水平就像從平原爬上了山，面對群眾的‘急難愁盼’，敢回應、有底氣?！苯涍^練兵比武的錘煉，四川邛崍市社保局辦公室干部董芮君在工作中更加自信、自如，不僅收獲了群眾的滿意度，自己也有獲得感。

“窗口競技”帶動“全民健身”，練兵比武成為錘煉作風、涵養(yǎng)新風的“凈化器”，歷練本領、增長才干的“加油站”，鍛煉隊伍、培養(yǎng)干部的“大熔爐”。從領導班子到村里的社保協管員，從即將退休的老同志到人社新兵，從窗口一線工作人員到行政管理人員，全國在線學習平臺已注冊66.7萬余人，學政策、鉆業(yè)務、強技能、優(yōu)服務蔚然成風。

隊伍建設需要典型引領。從2018年底開始，人社部在全國人社系統組織開展“人社服務標兵”主題宣傳活動，一大批政治素質好、業(yè)務技能突出、群眾認可度高的基層人社干部涌現出來。

“跑腿局長”倪芳芬、“高原背包客”金彩虹、“群眾的郵差”易盛榮、“就業(yè)紅娘”于硯華、“朝堂模式”設計師柳飛……一個個可親可敬、可信可學的名字在系統內外被廣泛傳揚，樹起行風建設的“風向標”。

“撥亮一盞燈，照亮一大片”。先進典型釋放的“精神光源”帶動系統上下掀起比學趕超的熱潮，形成了人人搶學標兵、人人爭當先進的濃厚氛圍。

學習于硯華的先進事跡，吉林梅河口市就業(yè)局局長鄂坤有了更高的目標，“我們做的事情都是一樣的，我也會努力做到更好?！痹诹w的指導和幫助下，江西上饒市人社局選派到余干縣甘泉村任第一書記的吳光輝，帶著鄉(xiāng)親們把臍橙產業(yè)做得紅紅火火。在金彩虹的啟發(fā)下，四川省小金縣美興鎮(zhèn)勞動保障員趙麗也成為經辦業(yè)務的行家里手，帶動美興鎮(zhèn)居民參保率史無前例達到95%以上。

內強素質，外樹形象，人社系統為民服務的初心更加堅定，面貌煥然一新。在四川，“100個優(yōu)質服務窗口”和“100名優(yōu)秀服務標兵”的樹立，讓“溫暖人社”形成品牌效應；在江蘇，以標兵為榜樣，業(yè)務大比武大練兵蔚然成風；在越來越多的地方，一系列預約服務、延時服務、上門服務、代辦服務等便民之舉推行開來，解決了一連串群眾辦事的痛點堵點難點問題，不斷提升著人民的滿意度。

糾建并舉，向常態(tài)化長效化邁進

專解“急難愁盼”，專挑“疑難雜癥”，在遼寧省丹東市人社局政務服務大廳，一扇“辦不成事”反映窗口火了！

“‘辦不成事’反映窗口除了受理解決百姓反映的一些疑難問題外，還是促進人社系統綜合服務提質升級的一個重要手段?！钡|市人社局相關負責人說，設立此窗口也是刀刃向內，倒逼正常窗口不敢“不作為”。如今，這樣的“小窗口”已從丹東推廣至全省，被全國多地借鑒推行。

用好監(jiān)督“利器”，倒逼責任落實，是加強系統行風建設的保障。2018年以來，人社系統加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新推行“走”“訪”“評”，形成發(fā)現問題、聚焦問題、捯根問題、解決問題的閉環(huán)工作機制，標本兼治、糾建并舉，推動行風建設落實落細。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！?021年以來，全國人社系統廣泛開展“司局長走流程”“局處長走流程”活動，各級領導干部紛紛走出機關、深入基層，聚焦人社領域重點政策舉措，聚焦高頻服務事項，深入群眾“問”意見，深入基層“摸”需求，深入一線“驗”效果，對人社業(yè)務申請、受理、審核、辦結、反饋開展全流程檢驗。

走得廣、走得深、走得實，促進從政策制度制定“最先一公里”到政策服務落地“最后一公里”全鏈條貫通，解決了一批基層所盼、群眾所急的問題。人社部部屬單位146位負責同志開展“走流程”244人次，共發(fā)現問題和需求405個，提出468項整改措施。北京、上海、江蘇、山東、安徽等省市“廳局長”“局處長”走流程走出數百條便民措施，贏得群眾紛紛點贊。

察民情、訪民意、摸情況、找堵點，各種形式的督察暗訪同步展開。2021年，人社部部屬各單位419名青年干部結合出差、探親休假等機會開展“青年干部暗訪調研”，足跡遍布503個基層人社服務窗口。天津、遼寧、四川、安徽等地通過明察暗訪、委托第三方測評等方式實現監(jiān)督常態(tài)化。

明察暗訪找問題，突出重點抓整改，推動人社行風持續(xù)向好。以“百人監(jiān)督團”助吹人社新風，遼寧省沈陽市沈河區(qū)社保中心窗口工作人員有切身體會?！啊偃吮O(jiān)督團’時刻聚焦辦事群眾的辦事體驗，是倒逼我們增強服務能力的重要舉措?，F在，我們省人社服務形象明顯改善了，人社服務打造了‘細’‘實’的新品牌?！?/span>

群眾滿意不滿意，是行風建設的“試金石”。人社部全面部署開展線上線下人社政務服務“好差評”工作，發(fā)揮12333熱線、門戶網站等作用，設立行風監(jiān)督投訴專線專區(qū)，主動接受企業(yè)群眾“點贊”“吐槽”“拍磚”。

“這種辦法非常好，是我們評價服務和反饋意見的一條簡單有效的途徑?！卑不帐×彩心称髽I(yè)負責人張先生來到市政務服務中心人社窗口辦理勞動用工備案業(yè)務后，在評價器上按下了“非常滿意”的按鍵。

標本兼治需要糾建并舉，只有建立長效機制，才能將行風建設成果更好轉化為治理效能。人社部專門印發(fā)文件，從人社領域的政策供給、政策傳導、政策落地、政策評估等方面作出一系列制度安排，要求各地在工作推進中牢牢把握“管行業(yè)必須管行風、打造群眾滿意的人社服務”這條主線，從政策制度供給“最先一公里”和服務落實“最后一公里”兩頭發(fā)力，完善廳局長走流程、青年干部調研暗訪、我為群眾辦實事三項機制，用好人社服務快辦行動、人社便民服務圈和社會保障卡“一卡通”三個抓手，強化干部職工能力作風、信息化建設和先進典型示范作用三大支撐，推動行風建設由階段性行動向常態(tài)化長效化轉變。

攻難關、破瓶頸、闖新路，不斷積小勝為大勝，人社公共服務發(fā)生了全方位、深層次的轉變，群眾滿意度持續(xù)提高?！八俣日婵?！”“再也不用來回跑了！”“為人社暖心服務點贊！”……類似的聲音不絕于耳。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新征程上，人社系統行風建設正朝著更高起點、更深層次、更嚴標準、更高目標不斷邁進。